2020-10-25 00:00:00
關(guān)于加快推進(jìn)人才住房工作的指導(dǎo)意見(jiàn)魯建住字﹝2020﹞13號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、黨委組織部、發(fā)展改革委、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源部門、人民銀行（山東省）各市中心支行、分行營(yíng)業(yè)管理部、國(guó)家稅務(wù)總局各市稅務(wù)局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)各銀保監(jiān)分局、地方金融監(jiān)管局：為加大人才安居保障力度、多渠道解決人才居住需求，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施“人才興魯”行動(dòng)打造新時(shí)代人才聚集高地的若干措施》《山東省人才發(fā)展促進(jìn)條例》精神，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：一、完善人才住房制度1.做好人才安居工作是實(shí)現(xiàn)人才進(jìn)得來(lái)、留得住的重要服務(wù)保障。各地要根據(jù)人才引進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)評(píng)估預(yù)判人才住房需求，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，調(diào)動(dòng)各方社會(huì)主體參與的積極性，統(tǒng)籌商品住房、市場(chǎng)租賃住房等社會(huì)資源和人才公寓、公共租賃住房、政策性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等公共產(chǎn)品，逐步建立完善租售并舉的人才住房制度體系。要優(yōu)化支持政策，健全服務(wù)機(jī)制，多渠道、多方式滿足人才的多樣化住房需求。二、增加人才住房供給2.積極創(chuàng)新土地供應(yīng)、財(cái)政補(bǔ)助等人才住房籌集的配套支持政策，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和人才住房籌集計(jì)劃，科學(xué)增加租賃型和產(chǎn)權(quán)型人才住房供給，由地方政府以優(yōu)惠價(jià)格向人才定向供應(yīng)。3.支持在人才聚集區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采取集中新建、盤活利用閑置建筑改建、購(gòu)買或長(zhǎng)期租賃商品房等方式，多渠道籌集人才住房。鼓勵(lì)有條件的地方探索規(guī)劃建設(shè)國(guó)際化人才社區(qū)。4.支持人才集聚的企事業(yè)單位，在符合相關(guān)規(guī)劃前提下，利用自有存量土地建設(shè)人才公寓等配套服務(wù)設(shè)施，通過(guò)租賃方式解決本單位人才的階段性住房需求，建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積的比例不超過(guò)15%。要按照人才分類標(biāo)準(zhǔn)，合理控制戶型、面積，嚴(yán)格配租和退出管理，嚴(yán)禁借人才公寓之名變相福利分房。5.繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有土地、財(cái)政、信貸、稅費(fèi)減免等公共租賃住房支持政策，合理增加公共租賃住房供給。政府投資建設(shè)的公共租賃住房在滿足當(dāng)?shù)乇Ｕ闲孕枨笄翌A(yù)留一定比例的保障性住房后，可調(diào)劑作為人才臨時(shí)租住房，具體預(yù)留比例由各城市參照上年度人均可支配收入、實(shí)物房源供給、住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放等因素綜合確定。6.政策性租賃住房按規(guī)定享受行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金減免及稅費(fèi)優(yōu)惠等政策。用足用好住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)、完善住房保障體系試點(diǎn)的支持政策，大力發(fā)展政策性租賃住房。7.鼓勵(lì)有條件的地方加快發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，按照限定的住房使用和處分權(quán)利，以優(yōu)惠價(jià)格向符合當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的人才配售。三、落實(shí)人才住房配套政策8.人才住房籌集實(shí)行計(jì)劃管理。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、組織、人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源部門共同確定人才住房籌集的年度計(jì)劃和項(xiàng)目庫(kù)，科學(xué)合理確定籌集數(shù)量，避免閑置空置和資源浪費(fèi)。政府投資的人才住房必須實(shí)施財(cái)政承受能力評(píng)估。年度計(jì)劃經(jīng)各設(shè)區(qū)市人民政府審核同意后，于每年10月底前上報(bào)省級(jí)部門備案。9.支持符合條件的人才住房建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，用足用好省政府《關(guān)于“實(shí)施要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制的意見(jiàn)》有關(guān)政策，優(yōu)先支持“拿地即開工”項(xiàng)目建設(shè)用地，資金安排上重點(diǎn)向手續(xù)完備、前期工作準(zhǔn)備充分的項(xiàng)目?jī)A斜。支持公積金增值收益按規(guī)定用于人才住房建設(shè)籌集、運(yùn)營(yíng)管理和維修維護(hù)。10.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)人才住房建設(shè)給予信貸支持，對(duì)列入各地人才住房籌集計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目貸款,當(dāng)?shù)刎?cái)政可給予貼息補(bǔ)助。11.人才住房的用電、用氣、用水執(zhí)行居民類價(jià)格，鼓勵(lì)各級(jí)政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。四、創(chuàng)新人才安居激勵(lì)政策12.落實(shí)同城待遇。全面落實(shí)人才落戶政策和居住證制度。降低柔性引進(jìn)人才在魯購(gòu)房門檻，來(lái)魯開展項(xiàng)目合作的省級(jí)以上人才工程入選者在購(gòu)買省內(nèi)首套住房時(shí)，享有本地戶籍人員同等待遇。13.發(fā)放安家補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地向購(gòu)房居住的引進(jìn)人才提供安家補(bǔ)貼。各地可依據(jù)財(cái)政狀況，結(jié)合人才類型，合理設(shè)定補(bǔ)貼種類和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。支持用人單位對(duì)引進(jìn)人才一次性發(fā)放自用住房安家補(bǔ)貼。14.發(fā)放租賃補(bǔ)貼。用人單位要為人才租房提供便利，鼓勵(lì)各地向符合當(dāng)?shù)厝瞬艠?biāo)準(zhǔn)且租房居住的人才，發(fā)放一定數(shù)額的租房補(bǔ)貼。對(duì)持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C或城鎮(zhèn)戶籍、在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房、未享受其他住房補(bǔ)貼政策、畢業(yè)一定年限內(nèi)在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)并辦理就業(yè)登記的人才，可納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，享受住房租賃補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼期限由各地結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》自行確定。住房租賃補(bǔ)貼不得與財(cái)政列支的其他住房補(bǔ)貼政策同時(shí)享受。15.落實(shí)信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合人才安居的住房貸款產(chǎn)品。積極做好引進(jìn)人才的公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，支持購(gòu)買首套住房和住房租賃，落實(shí)承租人提取住房公積金等政策。五、規(guī)范人才住房服務(wù)16.規(guī)范人才住房分配。各地要按照分級(jí)分類、按需保障的原則，結(jié)合人才類別、承擔(dān)任務(wù)、服務(wù)年限等，按照有關(guān)政策法規(guī)，科學(xué)制定具體的分配辦法。17.提高服務(wù)效率，建立健全人才住房申報(bào)審核服務(wù)流程，采取線上、線下相結(jié)合的方式，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，依托大數(shù)據(jù)、政務(wù)云平臺(tái)，加強(qiáng)部門間的信息互聯(lián)互通，提高審核時(shí)效。審核時(shí)限原則上不超過(guò)15個(gè)工作日。18.充分利用政府住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)，為引進(jìn)人才租賃住房提供高效、便捷的信息服務(wù)。19.支持專業(yè)化、規(guī)?；淖》孔赓U企業(yè)，提供高品質(zhì)租房服務(wù)。各地人才住房可采取政府購(gòu)買運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)方式，引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)管理，不斷提高人才住房服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化水平。20.人才住房政策不得重復(fù)享受，同時(shí)符合兩種以上人才住房政策的，可根據(jù)人才意愿擇一享受。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)21.各地要強(qiáng)化對(duì)人才住房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高政治站位，發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等部門，要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府關(guān)于人才住房工作分工，各司其職，形成合力。要抓緊完善人才住房工作制度體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)人才住房項(xiàng)目用地、建設(shè)和分配管理等配套政策措施。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)引進(jìn)人才激勵(lì)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，切實(shí)提高人才吸引力、城市凝聚力。22.各地應(yīng)參照本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定具體實(shí)施意見(jiàn)。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
中共山東省委組織部
山東省發(fā)展和改革委員會(huì)
山東省教育廳
山東省公安廳
山東省民政廳
山東省財(cái)政廳
山東省人力資源和社會(huì)保障廳山東省自然資源廳
中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行
國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局
中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
山東監(jiān)管局
山東省地方金融監(jiān)督管理局
